集体林权制度改革(林改有关政策)


安徽深化集体林权制度改革

安徽省政府办公室近日发布《关于完善集体林权制度的实施意见》,提出到2020年,全省集体林业良性发展机制基本形成,产权保护更加有力,承包权更加稳定,经营权更加灵活,林权管理服务体系更加完善。完成全省集体统管到户林地权属量化改革,建立林权抵押贷款和担保储存机制,实现森林资源持续增长,增强林业经济活力,农民林业收入大幅增加,国家

《意见》提出稳定和完善集体林地、承包到户集体林地和联户发放集体林地的承包关系,并向农户发放权属证书,鼓励农民建立股份合作制经营机制;对于仍由农村集体经济组织统一管理的林地,要依法量化股权,向农户发放股份证书,发展多种形式的股份合作。扩大资源变资产、资本变股份、农民变股东的“三改”改革试点,使集体经济组织成员能够长期分享集体资产的利益;积极推进集体林地所有权、承包权和经营权分离改革,明晰权属,稳定承包权,放开经营权,依法保护农牧民林地承包经营权不受侵犯;解放集体林经营,实行林业分类经营制度。优化林地资源配置,完善公益林和商品林分类管理体系。引导集体林适度规模经营,鼓励和引导农民通过转包、租赁、入股等方式流转林地经营权和林权,促进林地资源转化。依托黄山江南林业产权交易所,为林权交易提供线上线下服务;培育和加强林业经营主体,到2020年,创建500个省级示范合作社和500个示范家庭林场,约1000家省级林业产业化龙头企业;加快林业产业发展,支持林下经济、特色经济林、木本粮油、竹藤花卉等标准化生产基地建设。大力发展森林旅游、休闲保健等绿色新兴产业,促进农村一、二、三产业融合,带动农民从涉林经营中受益。建立健全龙头企业联林户机制,为农民提供森林代管、统一经营、订单林业等专业化服务。加快林产品深加工和现代林业物流产业发展,实施品牌战略,促进产业集聚和转型升级。

《意见》强调,加强林权流转管理,搭建全省互联互通的林权流转市场监管服务平台,形成县、乡、村三级林权管理服务网络;推进林权融资服务,建立健全林权抵质押贷款制度,鼓励银行业金融机构优先安排信贷资金投放,扩大林权抵押贷款规模;完善社会化服务体系,加快林业部门职能转变,强化公共服务,提升林权管理服务机构能力和服务水平;建立多元化投入机制,鼓励各种社会主体投资集体林业,多渠道筹集资金投入造林绿化和生态建设;强化科技引领,加大科技创新力度,大力推广林业先进适用技术,推动大众创业、万众创新深入发展;各有关部门要按照职责分工,继续完善相关政策,形成支持集体林业改革发展的合力。(中国绿色时报2017年5月23日1版章崇志)